2019/03/9

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娄烦县:一个人的司法所

来源:太原晚报 2019-03-12 08:20:29


“一川两梁五道沟”,娄烦当地人都知道,这句话说的是当地的深度贫困乡米峪镇乡。米峪镇乡坐落在云顶山脚下,村民之间有了矛盾纠纷,都愿意找乡司法所的李宪忠所长来说道说道。李宪忠是个所长,可这个要为40多个小山村服务的司法所里,只有他一个工作人员,大到上门帮群众维权解困,小到所里的琐碎杂务,都要“所长”亲力亲为。

服务家乡25年

3月5日,驱车近3个小时,赶到米峪镇乡新翻建的司法所,见到了一脸端方的李宪忠。

从窗口见到有人进院,他赶紧出门,张口就是带着娄烦口音的普通话。司法所有130多平方米,最靠外的是基层法律服务和社区矫正两个办公室,最大的大厅用来开展集中调解服务,所长李宪忠的办公室正对着司法所大门,与其说是“所长办公室”,更像个“门卫值班室”,所里有人进出,他一抬头就能看得见。

李宪忠是土生土长的娄烦人,1993年从太原市工业经济学校毕业后,他选择回家乡服务,在米峪镇乡一干就是25年。最初是做统计员、会计,后来又担任党办主任。2012年底,他被任命为米峪镇乡司法所的所长,专职调纠纷解矛盾。

米峪镇乡有16个行政村、29个自然村,1.1万余人,每天的主要工作就是调解各种疑难纠纷,同时负责管理乡里的“矫正人员”。在他的办公室里,有个人脸识别装置,社区矫正人员定期来“刷脸打卡”。李宪忠总说,虽然所里就他一个人,但每天其实很“热闹”。

一心为弱者解困

米峪镇乡是革命老区,米峪镇战斗就曾在这里打响,是集山区、老区为一体的深度贫困乡。全乡3400多户村民分散居住在212平方公里的土地上,很多自然村交通不便,多数村民家里都不富裕。

在调解中,李所长总会多为村民考虑考虑,既要妥善解决矛盾,还要确保不会因赔偿使村民无法生活。2017年,当地郭家庄村一村民在云顶山景区牵马揽客,不想却发生了外地游客坠马事件,游客多处骨折,向养马的村民老郭提出赔偿要求。

老郭则认为,他是在景区服务,景区应对此事负责。

为确保依法调解,李宪忠咨询县法院法官,走访目击者、当事人,最后认为云顶山景区确实负有一定的连带责任。然而,景区担心赔偿后游客不会善了,此事便一拖再拖。

李宪忠看在眼里,急在心上,终于想出一个“爱心”计,亲自带着礼物跑到医院看望伤者,并安排老郭在医院陪侍。

一段时间下来,游客最终同意景区一次性支付3万元治疗费,原本就贫困的老郭只需承担照顾陪侍的责任,达成了一个三方都能接受的和解协议。

这件事过后,李宪忠的名声就更响亮了。

潜移默化中普法

2015年,娄烦县成立县乡村三级联调中心,有了纠纷由乡里的司法所、派出所、综治办共同调解,各个村也都成立起村级调委会,组建了自己的调解员队伍。

依托这一平台,李宪忠在这个贫困边远乡镇,创新调解方法,县乡村三级互转互动,组织调解各类纠纷400多件,调解成功率达98%,2016年还被司法部评选为全国模范人民调解员。

虽然司法所里只有一个人,但法律宣传工作丝毫没有落下。

“和为贵,情为重,遇纠纷,莫冲动……若赌气,上法庭,纵告赢,伤感情”“有了纠纷找民调,按情论理解苦恼;解决问题要妥善,调解不成依法办……”贴在司法所墙上的《调解工作“三字经”》《普法宣传歌》,就是李宪忠根据多年纠纷调解经验自己编写的。

每年“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日,他都会开展系列宣传活动,周末还会组织街道工作人员、村干部等,举办法律知识宣传讲座。

从李宪忠的依法调解、以情调解中,老百姓逐渐形成了学法、懂法、尊法、守法、用法的良好氛围,不再遇事就上访,更不再靠拳头解决矛盾,有事了更愿意坐到一起讲法说理。

几年来,李宪忠几乎跑遍了辖区的每个角落,米峪镇乡哪里有纠纷,哪里有案情,哪里需要法律咨询,哪里需要法律援助,哪些事项需要公证,李宪忠总会挺身而出,把群众让进乡司法所,端茶倒水,把“公心”“真心”“爱心”贯穿到每个调解案件中。

正是因为有了李宪忠这样的人民调解员,近年来,娄烦县依托集司法调解、信访维稳、交通宣传、消防培训、禁毒教育、治安管理等为一体的综治中心,实行社会治安“联防联控”,矛盾纠纷“联调联解”,情报信息“联采联管”,充分发挥网格长、调解员等基层综治力量的作用,健全完善各级调解平台和矛盾纠纷“五调互联”工作机制,把很多矛盾、问题处置在了源头。2018年中,全县共排查各类矛盾纠纷1380件,调解成功1325件,调成率96.1%,基本实现“小矛盾不出村,大矛盾不出镇,矛盾不上交”。本报记者魏薇

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